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2018/5/28 來源: 作者: 瀏覽次數 1148

 

 

正確運用容錯糾錯機制為改革創新者撐腰鼓勁
 
張 浩
 
 
  近日,中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,提出“建立健全容錯糾錯機制,寬容干部在改革創新中的失誤錯誤”,強調“切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。”我們要深刻領會這一重要精神,正確運用容錯糾錯機制,為改革創新者撐腰鼓勁,讓真正的改革創新者放手闖、大膽干,切實鼓勵大膽探索者,寬容改革失誤者,鞭策改革滯后者,從而形成激勵改革創新的良好環境。
  合理“容錯”營造敢于干事又有擔當的良好氛圍
  從摸著石頭過河,到不斷試錯探索,改革開放近40年的經驗表明,很多成績的取得都伴隨著試錯糾錯的過程。事實上,人的有限理性以及改革的復雜性、不確定性決定了相關決策和工作很難不出現失誤。習近平總書記指出,“干事業總是有風險的,不能期望每一項工作只成功不失敗”。若是不分情況、不分性質,對犯錯的干部搞“一刀切”,不僅會打消那些原本想干事干部的積極性,甚至還會讓其走向“怕困難、怕出事、怕犯錯、怕擔責”的“無為之谷”。現實中,一些改革措施遭遇“中梗阻”,一些重大戰略難以落實,一定程度上與一些領導干部有顧慮、不敢改革、不敢創新有關,他們認為“槍打出頭鳥”“做得越多風險越大”。因此,為了保護干部改革創新的積極性,必須旗幟鮮明地對干部在改革創新中出現的失誤合理“容錯”,給改革創新者吃下“定心丸”,以增強干部干事創業、改革創新的信心和勇氣,避免讓“領頭羊”成為“替罪羊”。
  《意見》提出要“寬容干部在改革創新中的失誤錯誤”,強調要“及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮,引導干部爭當改革的促進派、實干家,專心致志為黨和人民干事創業、建功立業”,樹立起支持大膽探索、鼓勵改革創新的鮮明導向,給銳意進取、改革創新者戴上了“護身符”。合理“容錯”為那些敢于創新、敢于改革、敢于作為的干部排除了后顧之憂,讓干部能夠放開手腳,甩開膀子,在改革發展的大潮中輕裝上陣、奮勇前行。
  科學劃清“可容”與“不容”的明確界限
  寬容不是縱容,保護不是庇護。容錯不是搞紀律“松綁”“法外施恩”,不能拿容錯當“保護傘”。合理“容錯”必須充分考慮出發點、性質、過程、后果等要素,在嚴格甄別“為公”與“為私”動機和嚴格區分“工作失誤”與“違法違紀”性質的基礎上,科學劃清“可容”與“不容”的明確界限,該容的大膽容,不該容的堅決不容,激勵干部在遵規守紀前提下敢闖敢試、開拓創新、攻堅克難、加快發展。《意見》明確指出,“對違紀違法行為必須嚴肅查處,防止混淆問題性質、拿容錯當‘保護傘’,搞紀律‘松綁’,確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行”。
  科學劃清“可容”與“不容”的明確界限,必須按照“三個區分開來”的要求精準把握政策界限。《意見》明確指出,“把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。”“三個區分開來”把改革創新中的失誤錯誤與違紀違法作了切割,把嚴格管理和熱情關心干部結合起來,使改革創新者不必再“一手持劍沖鋒”“一手拿盾自衛”,從而能全身心地投入到改革創新偉業中去。
  切實把“容錯”與“糾錯”有機統一起來
  容錯與糾錯是激勵干部干事創業的“一體兩翼”,二者辯證統一、相輔相成、并行不悖。如果只講“容錯”,不講“糾錯”,以至于“知錯不改”,就會變“容錯”為“縱錯”。如果發現錯誤、問題不及時解決,就等于在鼓勵干部“瞎折騰”。客觀地說,容錯是激勵的手段,而不是包庇縱容;糾錯是給干部改正錯誤的機會,使其不至于越走越遠、給黨和國家的事業造成更大損失。容錯不代表可以一直犯錯,有錯誤必須立即糾正,有錯不糾,即為失職;只容不糾,就是放任。只有切實把“容錯”與“糾錯”有機統一起來,既敢于容錯又積極糾錯,才能發揮預期作用,引導干部既勇于擔當、大膽創新,又注意改正錯誤、少走彎路。
  如何對待干部在擔當作為時犯的失誤錯誤?《意見》指出,“堅持有錯必糾、有過必改,對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助干部汲取教訓、改進提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣。”也就是說,容錯不是最終目的,重點在于及早糾偏和及時補救,有效預防干部犯錯,及時總結經驗教訓,做到讓干部“少犯錯”“不犯錯”“不再次犯同樣的錯”,防止小錯變大錯,避免過錯、錯誤成為常態。當然,無論容錯還是糾錯,都應在法律法規的框架內運行。糾錯要以法紀為底線,明晰糾錯與違法違紀區別,明確“錯”的邊界和底線,堅決執行嚴格的糾錯標準和嚴密的糾錯程序。對于借改革創新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私以及嚴重侵害群眾利益的行為,對于打著改革創新的旗號搞勞民傷財的“政績工程”“形象工程”的行為等絕不能姑息,也絕不能適用糾錯機制。
  作者系中央馬克思主義理論研究與建設工程首席專家、中共廣東省委黨校黨史黨建部教授
 
來源:南方日報(2018年05月28日 封二)
 
 
 
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