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2019/4/16 來源: 作者: 瀏覽次數 1243

 

 

中共中央印發

《中國共產黨黨組工作條例》
 
 
  近日,中共中央印發了修訂后的《中國共產黨黨組工作條例》(以下簡稱《條例》),并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。
  通知指出,2015年6月中共中央印發的《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,對推進黨組工作制度化、規范化、程序化發揮了重要作用。黨的十九大黨章修正案對黨組職責作了充實,進一步明確了黨組管黨治黨的政治責任。黨中央根據新的形勢、任務和要求,對條例予以修訂完善。
  通知強調,《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以黨章為根本遵循,充分體現近年來黨組工作的理論、實踐和制度創新成果,回應黨組工作的新情況新問題新要求,實現黨組制度的守正創新。
  通知要求,各地區各部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴格貫徹執行《條例》,確保黨組堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨組開展工作,要以貫徹落實黨中央決策部署為前提,提高履職盡責的政治性和有效性,自覺運用法治思維和法治方式,全面落實管黨治黨政治責任,切實履行領導職責,充分發揮領導作用,不斷提高領導水平。各級黨委及其組織部門、有關黨組(黨委)要對照《條例》規定,對黨組的設立,該規范的嚴格規范,該清理的認真清理。中央辦公廳要會同中央有關部門抓好《條例》的宣傳解讀、學習培訓和督促檢查。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
 
 
 
 
中國共產黨黨組工作條例
 
 
第一章 總 則
 
  第一條 為了進一步規范和改進黨組工作,堅持和加強黨的全面領導,提高黨的長期執政能力和領導水平,更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。
  第二條 黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的領導機構,在本單位發揮領導作用,是黨對非黨組織實施領導的重要組織形式。
  第三條 黨組工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,切實履行領導職責,充分發揮領導作用,不斷提高領導水平,確保本單位全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
  第四條 黨組工作應當遵循以下原則:
  (一)堅持旗幟鮮明講政治,加強黨的領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;
  (二)堅持全面從嚴治黨,擔當管黨治黨主體責任,貫徹新時代黨的建設總要求,貫徹新時代黨的組織路線,推動全面從嚴治黨向縱深發展;
  (三)堅持民主集中制,確保黨組活力和堅強有力,推動形成良好政治局面;
  (四)堅持依據黨章黨規開展工作,在憲法法律范圍內活動;
  (五)堅持正確領導方式,實現黨組發揮領導作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一。
  第五條 黨中央和地方各級黨委加強對黨組工作的領導。黨組必須服從批準其設立的黨組織領導。
  黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作,紀檢監察機關、黨的機關工委和其他工作機關根據職責做好相關工作。
  
第二章 設 立
 
  第六條 中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中,有黨員領導成員3人以上的,經批準可以設立黨組。
  第七條 下列單位一般應當設立黨組:
  (一)縣級以上人大常委會、政府、政協、法院、檢察院;
  (二)縣級以上政府工作部門、派出機關(街道辦事處除外)、直屬事業單位;
  (三)縣級以上工會、婦聯等人民團體;
  (四)中管企業;
  (五)縣級以上政府設立的有關管委會的工作部門;
  (六)其他有必要設立黨組的單位。
  第八條 下列單位經黨中央批準,可以設立黨組:
  (一)全國性的重要文化組織、社會組織;
  (二)其他需要設立黨組的單位。
  第九條 下列單位一般不設立黨組:
  (一)領導機關中的黨員領導成員不足3人的;
  (二)與黨的機關合并設立或者合署辦公的;
  (三)由黨的機關代管或者管理等并納入黨的機關序列的;
  (四)縣級以上政府直屬事業單位以外的其他事業單位;
  (五)共青團組織;
  (六)中管企業的下屬企業,地方國有企業;
  (七)地方文化組織、社會組織。
  第十條 市級以上人大常委會、政府、政協,應當設立機關黨組。
  縣級人大常委會、政府、政協根據工作需要,可以設立機關黨組。
  人大常委會、政府、政協設立機關黨組的,其辦公廳(室)不再設立黨組。
  第十一條 下列單位經批準,可以設立分黨組:
  (一)國務院有關部門的派出機構;
  (二)具有行業、系統管理需要的國務院有關直屬事業單位、中央一級有關人民團體的下屬單位;
  (三)省級以上人大、政協的專門委員會;
  (四)市級以上法院、檢察院的派出機構。
  設立分黨組的單位,其下屬單位不再設立分黨組。
  第十二條 黨組的設立,應當由黨中央或者本級地方黨委審批。有關管委會的工作部門設立黨組,由本級黨委授權管委會黨工委審批。黨組不得審批設立黨組。
  分黨組的設立,由黨組報本級黨委組織部門審批。
  新成立的有關單位符合設立黨組條件的,黨中央或者本級地方黨委可以根據需要作出設立黨組的決定,也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門黨組織提出設立申請,由黨中央或者本級地方黨委審批。
  變更、撤銷黨組的,由批準其設立的黨組織作出決定。
  第十三條 國家機關、人民團體黨組一般不設立工作機構,確需設立的經批準可以在本單位有關內設機構加掛黨組辦公室牌子。
  第十四條 黨組設書記,必要時可以設副書記。
  黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任,主要負責人不是中共黨員或者由上級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的,黨組書記、主要負責人可以分設。黨組其他成員一般由本單位領導班子成員中的黨員干部、派駐本單位的紀檢監察組組長擔任,必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。
  國有企業黨組書記根據企業內部治理結構形式確定,建立董事會的一般由董事長擔任,未建立董事會的一般由總經理擔任。黨組其他成員一般由進入董事會、監事會、經理層的黨員領導人員和紀檢監察組組長(派駐本企業的紀檢監察組組長)根據工作需要擔任。
  黨組成員一般設3至7人。副省部級以上單位、中管企業黨組成員一般不超過9人,個別單位確需增加的,由黨中央決定。市縣兩級政府及縣級以上地方政府個別工作部門確需增加的,按程序報請省級黨委批準,但總數不得超過9人。
  第十五條 黨組成員除應當具備黨章和《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的黨員領導干部的基本條件外,還應當有3年以上黨齡,其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。
  黨組成員的任免一般由批準設立黨組的黨組織決定。實行雙重領導的單位設立黨組的,其黨組成員的任免按照干部管理權限執行。分黨組成員的任免由上級單位黨組決定。企業黨組成員的任免,按照干部管理權限執行。
  
第三章 職 責
 
  第十六條 黨組發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,全面履行領導責任,加強對本單位業務工作和黨的建設的領導,推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和社會共識,確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。
  第十七條 黨組討論和決定本單位下列重大問題:
  (一)貫徹落實黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措;
  (二)制定擬訂法律法規規章和重要規范性文件中的重大事項;
  (三)業務工作發展戰略、重大部署和重大事項;
  (四)重大改革事項;
  (五)重要人事任免等事項;
  (六)重大項目安排;
  (七)大額資金使用、大額資產處置、預算安排;
  (八)職能配置、機構設置、人員編制事項;
  (九)審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項;
  (十)重大思想動態的政治引導;
  (十一)黨的建設方面的重大事項;
  (十二)其他應當由黨組討論和決定的重大問題。
  黨組應當緊密結合本單位實際,對前款規定的重大問題進行明確細化、列出具體清單。清單內容根據需要動態調整。
  第十八條 黨組必須堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對本單位黨的建設的領導,落實新時代黨的建設總要求,履行全面從嚴治黨責任,提高黨的建設質量。具體包括:
  (一)把黨的政治建設擺在首位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治站位,彰顯政治屬性,強化政治引領,切實增強政治能力,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;
  (二)強化理論武裝,組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導黨員、干部堅定理想信念宗旨,自覺加強黨性鍛煉;
  (三)落實意識形態工作責任制,確保業務工作體現意識形態工作要求、維護意識形態安全;
  (四)按照黨管干部、黨管人才原則,加強高素質專業化干部隊伍建設,做好人才工作;
  (五)加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設,討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項;
  (六)加強和改進作風,密切聯系群眾,嚴格落實中央八項規定精神,堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義;
  (七)加強黨的紀律建設,履行黨風廉政建設主體責任,支持紀檢監察機關履行監督責任;
  (八)推進建章立制,建立健全體現黨中央要求、符合本單位特點、比較完備、務實管用的黨建工作制度,并抓好落實。
  黨組領導機關和直屬單位黨組織的工作,支持配合黨的機關工委對本單位黨的工作的統一領導,自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促。
  黨組書記必須認真履行抓黨建第一責任人職責,黨組其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨的建設工作。
  第十九條 黨組應當加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導,重視對黨外干部、人才的培養使用,更好團結帶領黨外干部和群眾,凝聚各方面智慧力量,完成黨中央以及上級黨組織交給的任務。
  第二十條 實行雙重領導并以上級單位領導為主的單位黨組,可以討論和決定本系統工作規劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨的建設等重要事項。
  國有企業黨組討論和決定重大事項時,應當與《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規相符合,并與公司章程相銜接。重大經營管理事項必須經黨組研究討論后,再由董事會或者經理層作出決定。
  第二十一條 黨組書記主持黨組全面工作,負責召集和主持黨組會議,組織黨組活動,簽發黨組文件。
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